共享電動車 尋求更優(yōu)解
不同城市冷熱不均，安全與便利如何兼顧“五一”假期，一些城市街頭的共享電動車，成為市民游客的“出行神器”。
共享電動車，是解決城鄉(xiāng)日常出行最后3至10公里的方式之一，也成為許多人的“心頭好”。今年，浙江多個城市就共享電動車發(fā)展進(jìn)行了政策調(diào)整。有業(yè)內(nèi)專家指出，當(dāng)前，國內(nèi)眾多城市引入共享電動車，拓展了公共交通服務(wù)半徑，但考慮到行駛安全、車輛停放、電池安全等，不同城市對此態(tài)度不一。
共享電動車在浙江發(fā)展情況如何？兩個輪子上的便利，牽涉哪些治理問題，如何求得更優(yōu)解？
發(fā)展冷熱不均
在寧波，從寧波火車站到天一廣場的路程，記者體驗了本地企業(yè)浙江小遛信息科技有限公司投放的共享電動車。3公里路程，用時15分鐘，跟打車相差不多，僅花費4元。
小遛創(chuàng)始人朱波介紹，2017年公司創(chuàng)立以來，業(yè)務(wù)已覆蓋全國100多個城市，擁有超6000萬騎行用戶，提供了10億多次安全服務(wù)。
此前，杭州主城區(qū)有多家企業(yè)投放了共享電動車。但隨著2017年，交通運輸部等十部門發(fā)布《關(guān)于鼓勵和規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車發(fā)展的指導(dǎo)意見》，重申不鼓勵發(fā)展共享電動自行車，杭州等城市明確“暫不發(fā)展”態(tài)度。同年國慶前，杭州進(jìn)行了一波共享電動車清退。
浙江以外，全國多地也采取了不鼓勵、不發(fā)展態(tài)度。濟(jì)南曾表示“暫不宜投放”，齊齊哈爾因低溫期長等因素未發(fā)展，鄭州不允許市區(qū)三環(huán)內(nèi)投放共享電動車……
但近年來，“一刀切”情況正在改變。
據(jù)杭州市城管局2023年6月發(fā)布的信息顯示：2021年6月，杭州在濱江、錢塘、余杭開展共享電動車試點工作，穩(wěn)步增量投放；據(jù)統(tǒng)計，2023年以來，共享電動車日均周轉(zhuǎn)4.47次/輛，日活躍率89%，遠(yuǎn)高于共享單車數(shù)據(jù)。
此外，曾表示“暫不發(fā)展”的南京，今年提出鼓勵引導(dǎo)企業(yè)有序發(fā)展共享電動自行車。
不同城市，共享電動車發(fā)展冷熱不均。多家運營企業(yè)負(fù)責(zé)人告訴記者，目前浙江多個城市僅允許郊區(qū)縣投放共享電動車，寧波、嘉興等城市則允許在主城區(qū)進(jìn)行投放，這取決于不同城市發(fā)展策略和準(zhǔn)入態(tài)度。
共享出行與城市治理的碰撞
2020年7月1日起施行的《浙江省電動自行車管理條例》，在第十六條規(guī)定，市、縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)組織交通運輸、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、公安機(jī)關(guān)交通管理等部門，根據(jù)當(dāng)?shù)氐缆方煌�、公眾出行等因素，制定互�?lián)網(wǎng)電動自行車的投放政策，明確允許投放范圍、數(shù)量和相關(guān)管理要求，并向社會公布。
“盡管可以因地制宜進(jìn)行投放，但經(jīng)歷了共享單車發(fā)展的潮起潮落，國內(nèi)城市對共享電動車發(fā)展大多持謹(jǐn)慎態(tài)度�！焙贾蓦娮涌萍即髮W(xué)錢塘學(xué)者特聘副教授汪翼表示，“借車難、停車難”問題，影響使用者的出行體驗，停車空間資源進(jìn)一步緊張則帶來城市治理問題。國內(nèi)一些城市曾因共享電動車投放過多，占用道路資源、影響交通出行。
2017年清退共享電動車時，杭州相關(guān)部門約談運營企業(yè)時指出問題：車輛不符合國家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、騎行人未經(jīng)過安全培訓(xùn)且不固定、充電電池易引發(fā)火災(zāi)、對生態(tài)環(huán)境造成污染、車輛改裝存在較多隱患等。
就政策層面，有業(yè)內(nèi)人士指出，目前國內(nèi)仍處于模糊階段，尚未達(dá)成共識。再加上，直到現(xiàn)在，共享電動車實際使用過程中，不戴頭盔、違法載人、車輛亂停亂放等問題依然存在，各地難免顧慮大量投放后會給公共管理帶來負(fù)擔(dān)。
“國內(nèi)共享電動車發(fā)展，目前仍處于探索、改善階段�！痹谕粢砜磥恚蚕黼妱榆嚰夹g(shù)、企業(yè)調(diào)度管理系統(tǒng)、城市治理、用戶習(xí)慣以及產(chǎn)業(yè)盈利性，五大方面尚在演化，地方政府也在摸索有效管理機(jī)制。
如何求得更優(yōu)解
共享電動車漸成規(guī)模，已成客觀事實。如何平衡共享電動車監(jiān)管與方便市民出行之間的關(guān)系，也成為未來城市公共治理中不可回避的一環(huán)。
近年來，為引導(dǎo)行業(yè)有序健康發(fā)展，已投放超5萬輛共享電動車的寧波多部門協(xié)同，采取組織行業(yè)法規(guī)政策制定、研究部署行業(yè)規(guī)范管理工作、更新監(jiān)管平臺、制定重點區(qū)域運維測評方案等舉措。
記者了解到，今年，浙江多個城市就共享電動車發(fā)展有新動作。
寧波正計劃實施新一輪共享電動車保有量測算，了解行業(yè)底數(shù)、市民出行需求及運營車輛發(fā)展體量，為行業(yè)規(guī)范化發(fā)展提供科學(xué)依據(jù)。在保障出行安全方面，嘉興交警支隊相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，當(dāng)?shù)卦谌∈讋?chuàng)“摘盔斷電”“防載靠背”等措施，今年計劃進(jìn)行技術(shù)升級，探索智能化識別使用者是否扣好頭盔扣子。
與此同時，運營企業(yè)也在不斷通過技術(shù)迭代，解決行業(yè)痛點。
朱波告訴記者，小遛已相繼推出AI視覺停車、車柜電一體化等業(yè)內(nèi)先進(jìn)技術(shù)，助力共享電動車規(guī)范停放和安全出行，也便于集中監(jiān)管電池安全。
杭州金通科技集團(tuán)股份有限公司負(fù)責(zé)人黃晶介紹，近年來，該公司推出“電子圍欄”、AI驛站牌等技術(shù)，規(guī)范共享電動車停放，已在幾十個城市相繼落地，并可根據(jù)城市需求，提供從公共服務(wù)到市場化模式的適配方案。
多位業(yè)內(nèi)人士表示，投放總量管控、企業(yè)技術(shù)迭代，運營企業(yè)與更多城市加強(qiáng)溝通、凝聚共識，將有助于共享電動車行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
談及共享電動車未來發(fā)展，汪翼認(rèn)為，不同城市不同態(tài)度，也為摸索管理機(jī)制以及市場規(guī)�；渴鹛峁└嗫赡�，“各個環(huán)節(jié)的持續(xù)優(yōu)化加上更細(xì)化的管理，將為共享經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供助益，少添公共治理煩惱，多增市民出行便利�！保ㄓ浾� 楊一凡 魯杰 通訊員 徐庭嫻）
