這是中國(guó)第十座，也是浙江第一座超大城市。

　　根據(jù)國(guó)務(wù)院對(duì)城市規(guī)模的劃分，城區(qū)人口1000萬(wàn)以上為超大城市。目前，我國(guó)超大城市已有10個(gè)(不含港澳臺(tái)地區(qū))，其余分別是上海、北京、深圳、重慶、廣州、成都、天津、東莞、武漢。

　　一個(gè)人選擇一座城市，就是選擇了一種人生。當(dāng)一個(gè)又一個(gè)年輕人，拖著行李箱來(lái)到杭州時(shí)，無(wú)異于對(duì)杭州投出了信任票。這些年輕人，最終匯入了杭州快速增長(zhǎng)的人口數(shù)量。在我國(guó)人口增長(zhǎng)由正轉(zhuǎn)負(fù)的背景下，杭州如何保持高速增長(zhǎng)？人口規(guī)模巨大的中國(guó)式現(xiàn)代化，又多了一種生動(dòng)解答。

　　產(chǎn)業(yè)是根本

　　一個(gè)城市的規(guī)模等級(jí)，看的不是全市常住人口，也不是戶籍人口，而是城區(qū)總?cè)丝�。根�?jù)住建部《2022年城市建設(shè)統(tǒng)計(jì)年鑒》，杭州城區(qū)人口709萬(wàn)，城區(qū)暫住人口293.1萬(wàn)，城區(qū)總?cè)丝谕黄魄�萬(wàn)，晉升超大城市。

　　杭州城區(qū)人口增長(zhǎng)，有幾個(gè)重要分水嶺。

　　第一個(gè)是2015年。在此前，杭州城區(qū)人口增長(zhǎng)緩慢，從2006年271.81萬(wàn)，到2014年385.67萬(wàn)，8年只增長(zhǎng)了約113萬(wàn)人。

　　到了2015年，杭州城區(qū)人口增長(zhǎng)138萬(wàn)，正式升級(jí)為特大城市。“行政區(qū)劃調(diào)整及產(chǎn)業(yè)發(fā)展是重要因素。”杭州市規(guī)劃委員會(huì)專家委員會(huì)副主任委員湯海孺說(shuō)，當(dāng)時(shí)富陽(yáng)撤市設(shè)區(qū)，給杭州城區(qū)人口帶來(lái)快速增長(zhǎng)。

　　第二個(gè)是2016年，G20杭州峰會(huì)效應(yīng)和亞運(yùn)會(huì)籌辦效應(yīng)，讓杭州人口迅猛增長(zhǎng)。2020年，杭州城區(qū)人口810萬(wàn)；2021年，杭州城區(qū)人口993萬(wàn)……在第七次人口普查時(shí)，杭州已經(jīng)替代上海，成為十年間長(zhǎng)三角人口增長(zhǎng)最快城市。

　　人口總量每邁一道關(guān)，分水嶺只體現(xiàn)了表象，人口增長(zhǎng)的根本原因還是產(chǎn)業(yè)。

　　“特別是數(shù)字經(jīng)濟(jì)加速集聚發(fā)展，頭部企業(yè)加速擴(kuò)張，為高技能年輕人才創(chuàng)造了大量就業(yè)機(jī)會(huì)�！睖�海孺說(shuō)，過(guò)去10多年，正是杭州數(shù)字經(jīng)濟(jì)崛起時(shí)期，電商平臺(tái)交易量和第三方支付能力全國(guó)第一，智能安防產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)占有率全球第一。

　　“更重要的是，以互聯(lián)網(wǎng)為代表的生產(chǎn)型服務(wù)業(yè)，通過(guò)引入數(shù)字經(jīng)濟(jì)人才，再帶動(dòng)家庭人口流入，最后產(chǎn)生生活型服務(wù)業(yè)需求，又提供了大量的創(chuàng)業(yè)就業(yè)機(jī)會(huì)�！闭憬�大學(xué)人口學(xué)數(shù)據(jù)與政策仿真研究基地主任米紅教授說(shuō)。

　　如作為杭州數(shù)字經(jīng)濟(jì)的主要承載地，杭州城西科創(chuàng)大走廊人口顯著增長(zhǎng)，目前已有常住人口約90萬(wàn)，過(guò)去五年平均增長(zhǎng)率約8%。其中，20至44歲人口占57.67%；人口年輕化、高知化、國(guó)際化特征明顯，成為杭州城區(qū)人口的重要增長(zhǎng)極。

　　轉(zhuǎn)變發(fā)展方式

　　10年前，米紅和團(tuán)隊(duì)曾做過(guò)一項(xiàng)調(diào)研，他們基于GDP、年末人口等數(shù)據(jù)，計(jì)算出杭州的經(jīng)濟(jì)重心和人口重心，分別在西湖和富陽(yáng)，存在一定偏差。

　　經(jīng)濟(jì)重心和人口重心的偏離，是城市化進(jìn)程中的一個(gè)普遍現(xiàn)象，反映了區(qū)域之間發(fā)展的不平衡。這也是杭州向超大城市晉升時(shí)，一直在破解的問(wèn)題：通過(guò)統(tǒng)籌城市內(nèi)涵式發(fā)展與經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，轉(zhuǎn)變城市發(fā)展方式，支撐未來(lái)人口可持續(xù)增長(zhǎng)。

　　探索一直在進(jìn)行。兩年前的新一輪行政區(qū)劃調(diào)整后，杭州的空間格局優(yōu)化調(diào)整并未止步。從“未來(lái)科技城+云城”被定位為杭州城市重要新中心，到舉全市之力建設(shè)臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)，再到支持杭州高新區(qū)建設(shè)世界領(lǐng)先的科技園區(qū)……一個(gè)“多中心、網(wǎng)絡(luò)化、組團(tuán)式、生態(tài)型”的新型空間格局持續(xù)優(yōu)化，讓生產(chǎn)力布局與人口布局、空間布局更協(xié)調(diào)。

　　連番優(yōu)化之后，對(duì)于人口增長(zhǎng)持續(xù)性，專家持樂(lè)觀態(tài)度。事實(shí)也是如此，2023年，杭州引入35歲以下大學(xué)生39.7萬(wàn)人，比上年增長(zhǎng)9%，依然處于歷年最好水平。

　　增長(zhǎng)的不竭動(dòng)力，來(lái)自城市發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變：杭州堅(jiān)定統(tǒng)籌城市內(nèi)涵式發(fā)展與經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，不僅在持續(xù)優(yōu)化空間結(jié)構(gòu)以匹配生產(chǎn)力布局，還在優(yōu)化超大城市治理為各種職業(yè)的人員提供生活空間、生存機(jī)會(huì)。

　　前者如城西科創(chuàng)大走廊，依然處于發(fā)展初期，一旦成熟之后，會(huì)像杭州高新區(qū)那樣，源源不斷地吸引各路人才。

　　后者如杭州近年來(lái)諸多民生創(chuàng)新，藍(lán)領(lǐng)公寓、小哥驛站、嵌入式幼兒園等，為高層次人才、網(wǎng)約車司機(jī)、外賣小哥等新經(jīng)濟(jì)、新業(yè)態(tài)群體，提供了留在杭州的理由。

　　“這是一種用樂(lè)業(yè)帶動(dòng)安居的‘杭州模式’�！睖�海孺告訴記者，一直以來(lái)，杭州將創(chuàng)業(yè)、生活和休閑融為一體，和諧發(fā)展，形成了杭州特色的“和諧創(chuàng)業(yè)”模式。只要事關(guān)機(jī)會(huì)、宜人、幸福的方方面面，都是這座新晉超大城市打動(dòng)人心的恒久力量。

　　“大國(guó)大城”別有使命

　　大國(guó)，需要大城。

　　當(dāng)中心城市成為承載發(fā)展要素的主要空間形式，人口分布加速呈現(xiàn)分化趨勢(shì)：有減，在有數(shù)據(jù)可查的全國(guó)2700余個(gè)縣(市、區(qū))，常住人口減少的有近1500個(gè)；更有增，超大城市、特大城市數(shù)量還在擴(kuò)容，人口加速向頭部和腰部城市流動(dòng)。

　　“大國(guó)大城”，將會(huì)是今后區(qū)域與區(qū)域競(jìng)合的主要形式。早些年，當(dāng)大城市病廣受關(guān)注、眾說(shuō)紛紜時(shí)，上海交通大學(xué)中國(guó)發(fā)展研究院執(zhí)行院長(zhǎng)陸銘在《大國(guó)大城》一書中提出，只有在聚集中經(jīng)濟(jì)發(fā)展才能走向均衡，才能充分發(fā)揮出大國(guó)的競(jìng)爭(zhēng)力，并提升全體人民的公共利益。如今，人口集聚所帶來(lái)的正效應(yīng)，已遠(yuǎn)超其所產(chǎn)生的負(fù)效應(yīng)，這種力量就主導(dǎo)了人口流動(dòng)方向。

　　正因如此，我國(guó)不少省份都推出了強(qiáng)省會(huì)戰(zhàn)略。如成都、武漢入列超大城市，很大程度上得益于此，進(jìn)一步提升了省會(huì)的人口集聚度。

　　相對(duì)于強(qiáng)省會(huì)虹吸周邊，杭州算是一個(gè)特例。

　　“第七次人口普查數(shù)據(jù)顯示，浙江11個(gè)城市全部實(shí)現(xiàn)正增長(zhǎng)，說(shuō)明作為浙江省會(huì)，杭州人口的高速增長(zhǎng)并不是靠虹吸周邊城市。”在米紅看來(lái)，這幾乎就是奇跡，在全國(guó)各省份都不多見，充分說(shuō)明杭州對(duì)全國(guó)人口的吸引力正在不斷增強(qiáng)。

　　“隨著杭州經(jīng)濟(jì)重要性和社會(huì)影響力在全國(guó)地位的上升，已經(jīng)不能局限于一個(gè)城市的發(fā)展。”湯海孺感覺到，從舉辦杭州亞運(yùn)會(huì)，到杭州都市圈規(guī)劃獲國(guó)家發(fā)改委批復(fù)、科創(chuàng)金融改革試驗(yàn)區(qū)獲批等，國(guó)家賦予杭州的重任在不斷升級(jí)。在城市能級(jí)的提升中，杭州也享受到政策紅利，補(bǔ)上了諸多發(fā)展短板，如國(guó)家實(shí)驗(yàn)室實(shí)現(xiàn)零的突破，地鐵里程狂飆突進(jìn)，高等教育連續(xù)落子等。

　　杭州的自我定位也在不斷升級(jí)。從爭(zhēng)創(chuàng)綜合性國(guó)家科學(xué)中心，到爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家中心城市，再到構(gòu)筑科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化首選地……一個(gè)個(gè)對(duì)標(biāo)世界級(jí)、國(guó)家級(jí)的城市目標(biāo)，將讓杭州進(jìn)一步加速集聚人口，建立更具競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)體系、實(shí)現(xiàn)更高效的城市運(yùn)行、釋放更深厚的民生福祉，為人口規(guī)模巨大的中國(guó)式現(xiàn)代化作出超大城市該有的解答。