美國總統(tǒng)拜登已邀請包括中日俄在內(nèi)的40國領導人一同出席4月22日至23日舉行的氣候問題峰會，希望利用此次峰會向世界展示各國如何為實現(xiàn)更高的氣候變化目標作出貢獻。

　　日本立命館大學政策科學部教授周瑋生在接受科技日報記者采訪時說，拜登政府將應對全球變暖作為優(yōu)先課題之一，顯示了主導國際談判、重新發(fā)揮在應對氣候變化方面的領導力的意愿。

　　周瑋生認為：“中美可通過綠色融資、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、能力提升和排放交易等方面的雙邊、多邊和第三方合作，建立應對氣候變化的共同體�！�

　　美國重返氣候框架存在不確定性和兩面性

　　周瑋生說，美國政權(quán)交替這一國內(nèi)政治的變化，常常影響美國對世界的承諾。

　　在1997年《京都議定書》通過時，美國無論是當年度還是累積量都是世界上最大的二氧化碳排放國，比世界上任何國家都有責任率先履行《京都議定書》的減排義務。但彼時民主黨政權(quán)簽署文件后，被后上臺的共和黨政權(quán)推翻。《巴黎協(xié)定》也是同樣的結(jié)果——奧巴馬批準后，特朗普宣布退出，拜登就職當天又宣布重返《巴黎協(xié)定》。

　　“所以，要警惕美國政治的不確定性與兩面性。這種兩面性，還表現(xiàn)在聯(lián)邦政府與地方政府在氣變對策上的不同。特朗普政權(quán)時期，美國地方政府對氣候變化行動很積極�！�

　　2017年6月，美國250多名市長在佛羅里達舉行的全美市長會議上通過了促進清潔能源普及運動，并通過了支持電動汽車、能源效率和城市主導的氣候變化預防計劃的決議，稱到2035年將100%采購可再生能源，推動氣候行動向前邁進一大步。

　　遺憾的是，2019年5月3日，在美國夏威夷莫納羅亞觀測站測定的大氣中的二氧化碳濃度超過了415PPM(1PPM即百萬分之一)，這被認為是地球80萬年以來的呈現(xiàn)的最高值之一。

　　要達到碳中和目標，一次能源消耗量中的高化石能源比例是現(xiàn)實挑戰(zhàn)。拜登政府計劃拿出2萬億美元，用于基礎設施、清潔能源等重點領域的投資。

　　拜登政權(quán)為了牽制中國，會探索制定禁止煤炭火力發(fā)電貸款等國際規(guī)則。但周瑋生認為，拜登強推無碳發(fā)電和碳中和目標會很艱難。

　　作為大企業(yè)主和傳統(tǒng)能源實力代表的共和黨，尤其是當前美國要讓制造業(yè)重新回歸，化石能源依然是保障工業(yè)生產(chǎn)的核心的情況下，一定會在國會阻撓拜登的能源計劃。

　　美提出“3550”目標意在掌握碳減排話語權(quán)

　　中國承諾，到2030年二氧化碳排放量達到峰值，到2060年實現(xiàn)二氧化碳排放量與清除量(吸收量)相抵為零的碳中和(碳實質(zhì)為零)。

　　拜登正式就任第一天，就簽署文件表示美國將重返《巴黎協(xié)定》。同時在中國提出“3060”目標后，拜登提出了“3550”目標，即到2035年，通過向可再生能源過渡實現(xiàn)無碳發(fā)電；到2050年實現(xiàn)碳中和。

　　周瑋生認為，美國碳中和目標比中國提前10年，既顯示美國作為發(fā)達國家的姿態(tài)和責任，同時也顯示拜登政府不希望美國在碳減排上，被中國奪走話語權(quán)。

　　“實際上，中美合作促成所有國家都參與《巴黎協(xié)定》，可以說是兩國合作的‘成功案例’。周瑋生表示，在從新冠疫情中恢復經(jīng)濟過程中，中美仍應通過保護生態(tài)系統(tǒng)和生物多樣性，以脫碳為契機，大力開發(fā)新能源與清潔使用煤炭，實現(xiàn)綠色復興。

　　中美在技術(shù)、城市及雙多邊領域仍存合作空間

　　兩國對清潔能源的投資可以提振全球經(jīng)濟并創(chuàng)造新的就業(yè)機會，如果經(jīng)濟復蘇的資金得到適當分配，將有助于促進環(huán)境技術(shù)進步和產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

　　周瑋生認為，中美可在三個領域擴大合作：一是煤炭制氫技術(shù)和燃煤電廠的碳隔離技術(shù)及調(diào)蓄技術(shù)的商業(yè)化推廣；二是提高能源效率，加強兩國可再生能源技術(shù)的開發(fā)與轉(zhuǎn)讓；三是開發(fā)創(chuàng)新型綠色資金機制方面也有合作空間。

　　中美之間還可以實施國際城市間合作項目，通過不同層級政府加強兩國城市結(jié)對合作、解決共同問題、共享應對措施，通過大力促進可持續(xù)城市發(fā)展來推動國家間合作。

　　“盡管氣候變化對不同國家的影響不同，但沒有一個國家能夠毫發(fā)無損地從中全身而退。盡管存在政治、軍事、經(jīng)貿(mào)等方面的沖突，但在利益共享、責任共擔、風險共擔的情況下，中美應攜手共同應對氣候變化�！�