財(cái)政部：加大國(guó)有資產(chǎn)管理授權(quán)力度 促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化
11日，財(cái)政部網(wǎng)站公布《關(guān)于進(jìn)一步加大授權(quán)力度促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化的通知》(簡(jiǎn)稱《通知》)。《通知》指出，進(jìn)一步加大國(guó)家設(shè)立的中央級(jí)研究開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)、高等院�？萍汲晒D(zhuǎn)化有關(guān)國(guó)有資產(chǎn)管理授權(quán)力度，落實(shí)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。
“加大授權(quán)力度，簡(jiǎn)化管理程序�！薄锻ㄖ访鞔_，中央級(jí)研究開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)、高等院校對(duì)持有的科技成果，可以自主決定轉(zhuǎn)讓、許可或者作價(jià)投資，除涉及國(guó)家秘密、國(guó)家安全及關(guān)鍵核心技術(shù)外，不需報(bào)主管部門和財(cái)政部審批或者備案。同時(shí)，授權(quán)中央級(jí)研究開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)、高等院校的主管部門辦理科技成果作價(jià)投資成立企業(yè)的國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記事項(xiàng)，不需報(bào)財(cái)政部辦理登記。
值得一提的是，授權(quán)中央級(jí)研究開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)、高等院校的主管部門辦理科技成果作價(jià)投資形成國(guó)有股權(quán)的轉(zhuǎn)讓、無(wú)償劃轉(zhuǎn)或者對(duì)外投資等管理事項(xiàng)，不需報(bào)財(cái)政部審批或者備案。納入國(guó)有資本投資運(yùn)營(yíng)公司集中統(tǒng)一監(jiān)管的，公司要按照科技成果轉(zhuǎn)化授權(quán)要求，簡(jiǎn)化科技成果作價(jià)投資形成的國(guó)有股權(quán)管理決策程序，積極支持科技成果轉(zhuǎn)化和科技創(chuàng)新。
《通知》提出，要優(yōu)化評(píng)估管理，明確收益歸屬。具體來(lái)說(shuō)，中央級(jí)研究開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)、高等院校將科技成果轉(zhuǎn)讓、許可或者作價(jià)投資，由單位自主決定是否進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估；通過(guò)協(xié)議定價(jià)的，應(yīng)當(dāng)在本單位公示科技成果名稱和擬交易價(jià)格。
在為科技成果轉(zhuǎn)化轉(zhuǎn)松綁的同時(shí)，《通知》也明確了激勵(lì)舉措，中央級(jí)研究開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)、高等院校轉(zhuǎn)化科技成果所獲得的收入全部留歸本單位，納入單位預(yù)算，不上繳國(guó)庫(kù)，主要用于對(duì)完成和轉(zhuǎn)化職務(wù)科技成果做出重要貢獻(xiàn)人員的獎(jiǎng)勵(lì)和報(bào)酬、科學(xué)技術(shù)研發(fā)與成果轉(zhuǎn)化等相關(guān)工作。
那么，對(duì)科技成果轉(zhuǎn)化有關(guān)國(guó)有資產(chǎn)管理授權(quán)后，如何做到有效監(jiān)管？對(duì)此，《通知》要求落實(shí)主體責(zé)任，加強(qiáng)監(jiān)督管理。比如，財(cái)政部門將加強(qiáng)對(duì)科技成果轉(zhuǎn)化有關(guān)國(guó)有資產(chǎn)管理的監(jiān)督。中央級(jí)研究開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)、高等院校的主管部門，則要承擔(dān)科技成果轉(zhuǎn)化有關(guān)國(guó)有資產(chǎn)管理的主體責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)科技成果作價(jià)投資形成國(guó)有股權(quán)的管理，健全完善管理制度，建立內(nèi)控和風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，加強(qiáng)監(jiān)管約束。
對(duì)于中央級(jí)研究開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)、高等院校自身來(lái)說(shuō)，要遵循科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化規(guī)律，完善科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制，加強(qiáng)科技成果管理，規(guī)范科技成果轉(zhuǎn)化程序，建立健全科技成果轉(zhuǎn)化重大事項(xiàng)領(lǐng)導(dǎo)班子集體決策制度，提高科技成果轉(zhuǎn)化成效。對(duì)在科技成果轉(zhuǎn)化工作過(guò)程中，通過(guò)串通作弊、暗箱操作等低價(jià)處置國(guó)有資產(chǎn)的，要依據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。
《通知》還提到鼓勵(lì)地方探索，支持改革創(chuàng)新。鼓勵(lì)地方開(kāi)拓創(chuàng)新，探索符合科技成果國(guó)有資產(chǎn)特點(diǎn)的管理模式，充分發(fā)揮國(guó)有資產(chǎn)在科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化中的支撐作用，支持地方促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。
