2005年8月10日至11日，習(xí)近平在景寧畬族自治縣地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)調(diào)研。周詠南攝

　　人人參與、人人盡力、人人都有成就感

　　共享是共建共享。這是就共享的實現(xiàn)途徑而言的。共建才能共享，共建的過程也是共享的過程。要充分發(fā)揚(yáng)民主，廣泛匯聚民智，最大激發(fā)民力，形成人人參與、人人盡力、人人都有成就感的生動局面。

　　——習(xí)近平

　　共建才能共享，共建的過程也是共享的過程。民生事業(yè)不僅是國家和政府的事，也是億萬群眾自己的事情，共享發(fā)展不是坐等“分果果”，而是要共同參與、人人出力。

　　習(xí)近平堅持人民群眾的主體地位，特別善于激發(fā)群眾干事創(chuàng)業(yè)的熱情，充分依靠和發(fā)揮人民群眾的智慧——他繼承和發(fā)展群防群治的“楓橋經(jīng)驗”，建設(shè)“平安浙江”；鼓勵社會力量和民間資本提供多樣化的教育、養(yǎng)老等社會服務(wù)。

　　相信和依靠群眾

　　習(xí)近平形容主政浙江時，常有一種在浪尖上顛簸的感覺，如臨如履，不敢懈怠。他看到了浙江“成長的煩惱”，也為這方土地上的平安與和諧日夜操勞。

　　從福建調(diào)任浙江工作后不久，他即赴楓橋調(diào)研，并提出問題與當(dāng)?shù)馗刹咳罕娨黄鹚伎迹好珴蓶|主席當(dāng)年肯定“楓橋經(jīng)驗”，目的何在？意義何在？

　　2003年11月25日，習(xí)近平來到楓橋司法調(diào)解室，當(dāng)?shù)弥��?年來全鎮(zhèn)民事糾紛調(diào)解成功率達(dá)97%，其中80%以上在村里和企業(yè)得到調(diào)解，做到了“小事不出村，大事不出鎮(zhèn)，矛盾不上交”時，他笑得非常開心。

　　依靠群眾、發(fā)動群眾、組織群眾解開“千千結(jié)”，這正是“楓橋經(jīng)驗”的魅力所在。習(xí)近平認(rèn)為，在改革開放新時期，雖然面臨的形勢任務(wù)都發(fā)生了變化，但“楓橋經(jīng)驗”沒有過時，必須堅持群眾路線不動搖，依靠發(fā)動群眾，建設(shè)平安社會，解決社會矛盾，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)與社會協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　在當(dāng)天召開的紀(jì)念毛澤東同志批示“楓橋經(jīng)驗”40周年暨創(chuàng)新“楓橋經(jīng)驗”大會上，習(xí)近平指出，創(chuàng)新“楓橋經(jīng)驗”，就要相信和依靠群眾，充分發(fā)揮群眾自我教育、自我管理、自我約束的力量，讓社會和諧穩(wěn)定，讓群眾安居樂業(yè)。

　　2004年5月11日，浙江省委十一屆六次全會作出了關(guān)于建設(shè)平安浙江、促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定的決定。2004年8月4日，習(xí)近平在省委建設(shè)“平安浙江”領(lǐng)導(dǎo)小組第一次全體會議上強(qiáng)調(diào)，要把創(chuàng)新發(fā)展“楓橋經(jīng)驗”作為總抓手，貫穿于建設(shè)“平安浙江”的始終。

　　2013年，在“楓橋經(jīng)驗”走過第50個年頭時，習(xí)近平總書記作出重要指示強(qiáng)調(diào)：發(fā)揚(yáng)優(yōu)良作風(fēng)，適應(yīng)時代要求，創(chuàng)新群眾工作方法，善于運(yùn)用法治思維和法治方式解決涉及群眾切身利益的矛盾和問題。

　　從“楓橋經(jīng)驗”到平安浙江，不變的是依靠群眾、發(fā)動群眾的工作方法——充分依靠群眾，切實調(diào)動群眾的積極性、主動性和創(chuàng)造性，動員引導(dǎo)群眾管理好自己的事情，讓群眾做群眾的工作，讓群眾團(tuán)結(jié)更多群眾。

　　這些年來，在“楓橋經(jīng)驗”帶動下，浙江各地因地制宜，摸索出了許多行之有效的社會管理經(jīng)驗：杭州南有武林大媽、北有石橋大伯，舟山的“網(wǎng)格化管理、組團(tuán)式服務(wù)”，溫州的“綜治八大員”，蒼南的“五站式工作法”……目前，浙江已建立起3.5萬余支、230余萬人的平安志愿者隊伍；4.15萬余個調(diào)解委員會、16.7萬余名調(diào)解員，預(yù)防化解社會矛盾。

　　今年，是“平安浙江”建設(shè)走過的第13個年頭，浙江依靠發(fā)動群眾創(chuàng)建平安和諧社會，今天，新老浙江人心往一處想，勁往一處使，用智慧和汗水匯集起磅礴力量，開創(chuàng)了經(jīng)濟(jì)建設(shè)欣欣向榮、社會治安秩序良好、人民群眾安居樂業(yè)的喜人局面。

　　一些事可以不由政府直接來辦

　　作為經(jīng)濟(jì)大省的浙江，在高等教育方面存在突出短板。一直以來，社會上對加強(qiáng)高等教育建設(shè)的呼聲很高。特別是上世紀(jì)末，不少有識之士提出，浙江在現(xiàn)代高等教育上應(yīng)該有更豐富多樣的形式與層次，需要更加重視發(fā)揮社會力量在興辦教育中的作用。

　　就是在這樣的背景下，習(xí)近平主動提出，要去樹人大學(xué)這所民辦大學(xué)看一看。

　　2004年9月8日，習(xí)近平走進(jìn)樹人大學(xué)校園，恰逢開學(xué)季及學(xué)校20周年校慶。干凈整潔的校園、現(xiàn)代化的教學(xué)樓、即將投入使用的圖書館……走進(jìn)校園，朝氣蓬勃，空氣中洋溢著青春的氣息。習(xí)近平在樹人大學(xué)創(chuàng)始人、省政協(xié)原主席王家揚(yáng)等同志的陪同下，參觀校園，一路悉心聽取學(xué)校負(fù)責(zé)人的介紹。

　　來到學(xué)校查濟(jì)民大樓前，習(xí)近平走上臺階，送上了教師節(jié)祝福，對學(xué)校師生給予肯定和鼓勵。

　　“20年的時間，通過新體制，特別是通過一批老領(lǐng)導(dǎo)、老教授、老教師，通過社會的力量，建起這所學(xué)校，非常不容易！”習(xí)近平說，“樹人大學(xué)的發(fā)展證明這條路是正確的�！�

　　當(dāng)時，浙江正在編制“十一五”規(guī)劃。習(xí)近平指出，要解決產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的問題、解決我們增長方式的問題，最終需要教育。發(fā)展教育事業(yè)，需要多元化、多渠道投入，全社會參與，整合力量優(yōu)勢。

　　臨別前，行至花壇臺階處，習(xí)近平牽過王家揚(yáng)的手，緊緊握著。再次回憶起當(dāng)時暖人的場景，樹人大學(xué)黨委書記章清心生感慨：那是一份關(guān)心，一種支持，更是聲聲召喚。校長徐緒卿說，習(xí)書記的肯定無疑既是巨大的鼓勵——為科教興省作貢獻(xiàn)，樹人大學(xué)責(zé)無旁貸；也是明確的信號——鼓勵社會力量提供多樣化的教育服務(wù)。

　　辦好人民滿意的教育，民辦教育大有可為。黨的十八大報告提出，要“鼓勵引導(dǎo)社會力量興辦教育”。這是對民辦教育事業(yè)發(fā)展的極大鼓舞，也預(yù)示著民辦教育事業(yè)將獲得更加寬廣的舞臺。

　　浙江是唯一的國家民辦教育綜合改革試點(diǎn)省。民辦教育在校生約占浙江在校生總數(shù)的20%，是浙江教育事業(yè)發(fā)展的重要增長點(diǎn)和促進(jìn)教育改革的重要力量。如今，浙江各地各部門都在更加積極地支持民辦教育，著力辦好一批高水平民辦學(xué)校。

　　今年9月初，西湖大學(xué)(籌)的前身——浙江西湖高等研究院迎來了首屆19名博士研究生，同時，西湖大學(xué)選址用地、學(xué)科規(guī)劃等也正式出爐。這所由施一公等國際一流科學(xué)家領(lǐng)銜創(chuàng)辦的民辦大學(xué)，劍指世界一流大學(xué)。習(xí)近平總書記十分關(guān)心西湖大學(xué)的建設(shè)，對此專門作出重要批示。

　　習(xí)近平在《之江新語》中寫到，“在市場經(jīng)濟(jì)條件下，一些事可以不是由政府直接來辦，要從擴(kuò)大就業(yè)、應(yīng)對老齡化、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的角度，大力發(fā)展生活型服務(wù)業(yè)�！�

　　社會化養(yǎng)老又是一個戰(zhàn)場。浙江是全國最早步入人口老齡化社會的省份之一，調(diào)動社會力量參與養(yǎng)老等老齡事業(yè)刻不容緩。

　　86歲老人徐學(xué)林在杭州江干區(qū)丁橋鎮(zhèn)皋亭山養(yǎng)老院住了10個年頭。在他的床頭柜里，珍藏著一張合照——照片中，習(xí)近平牽著他的手，熱情交談。這是2008年10月31日，習(xí)近平到這里考察指導(dǎo)的情景。

　　皋亭山養(yǎng)老院，是浙江最早實行“公建民營”的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)之一，得知徐老不出養(yǎng)老院就能看醫(yī)生，還能用醫(yī)保報銷，習(xí)近平對養(yǎng)老院解決老年人后顧之憂的做法表示贊許。他說，我們國家已經(jīng)步入老齡化社會，加快發(fā)展社會化養(yǎng)老等老齡事業(yè)，讓老年人老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)、老有所教、老有所為、老有所樂，是各級黨委、政府的責(zé)任，是學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀的要求。

　　到中央工作以后，在許多場合，習(xí)近平總書記多次提到社會化養(yǎng)老問題。2013年12月28日，習(xí)近平總書記在北京市供熱企業(yè)和敬老院考察民生工作時表示，要完善制度、改進(jìn)工作，推動養(yǎng)老事業(yè)多元化、多樣化發(fā)展，讓所有老年人都能老有所養(yǎng)、老有所依、老有所樂、老有所安。

　　諄諄囑托，殷殷期望，言猶在耳。如今的皋亭山養(yǎng)老院，已入住500多位老人。養(yǎng)老院為不同類型老人實行分級護(hù)理和康復(fù)治療，設(shè)有老年期癡呆、長期照護(hù)與臨終關(guān)懷、老年慢病綜合康復(fù)、精神心理康復(fù)四大病區(qū)。放眼浙江，社會化養(yǎng)老機(jī)構(gòu)早已遍地開花，社會養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量正在不斷優(yōu)化提升�！笆�二五”期間，浙江共投入養(yǎng)老服務(wù)建設(shè)資金179億元，其中民間資金93億元。

　　大力發(fā)展慈善事業(yè)，是調(diào)動社會資源解決困難群眾生產(chǎn)生活問題的一條重要途徑，對于協(xié)調(diào)各方面的利益關(guān)系，促進(jìn)人與人之間的和諧相處，推動先富幫未富，具有重大的意義和作用。浙江作為市場經(jīng)濟(jì)的先發(fā)地區(qū)，在較早時候已具備濃厚的慈善氛圍。習(xí)近平充分認(rèn)識到慈善事業(yè)的重要性，多次對慈善事業(yè)發(fā)展作出重要指示。

　　2006年12月12日上午，首屆浙江慈善大會在杭州舉行。習(xí)近平在會上為5個“中華慈善獎”及100個“浙江慈善獎”獲得者頒獎并表示祝賀。

　　回憶習(xí)近平在慈善大會上的重要講話，首屆“浙江慈善獎”獲得者、浙江海利控股集團(tuán)董事長方光明內(nèi)心洶涌澎湃，他說：“習(xí)書記當(dāng)年能親自參加首屆慈善大會，表明我們黨對慈善事業(yè)的關(guān)心呵護(hù)，表明了習(xí)書記的重視�！彼�回憶，在會上，習(xí)書記鼓勵浙江的企業(yè)家特別是民營企業(yè)家要以“兼濟(jì)天下”的精神，更加主動、勇敢地承擔(dān)起相應(yīng)的社會責(zé)任和義務(wù)，積極加入到慈善事業(yè)中來，以自己的愛心和善行，提升自身的社會價值，以自己的實際行動扎實推進(jìn)和諧社會建設(shè)。“聽了習(xí)書記的話，我們感到很振奮，覺得自己對社會作出的貢獻(xiàn)得到了認(rèn)可�！狈焦饷髡f。

　　習(xí)近平在會上強(qiáng)調(diào)，慈善事業(yè)已經(jīng)成為浙江社會保障體系的有機(jī)組成部分，成為政府主導(dǎo)的社會救助工作的重要補(bǔ)充，浙江也成了全國慈善事業(yè)發(fā)展最快的地區(qū)之一。在構(gòu)建社會主義和諧社會中，必須把發(fā)展慈善事業(yè)作為一件大事來抓，真正確立慈善事業(yè)在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的地位。要廣泛普及慈善文化、弘揚(yáng)慈善精神、宣傳慈善典型，激發(fā)社會各界參與慈善事業(yè)的熱情，在全社會形成人人心懷慈善、人人參與慈善的濃厚氛圍。

　　在習(xí)近平的倡導(dǎo)下，在黨和政府的促進(jìn)下，浙江慈善組織蓬勃發(fā)展。目前，全省共有各級慈善組織5600多個，注冊志愿者超過420萬人�！笆�二五”期間，浙江各類慈善組織募集善款超過220億元。