一、海洋經(jīng)濟發(fā)展：戰(zhàn)略意義與國家部署

　　隨著全球化深入，人口、資源、環(huán)境與氣候等全球性問題突出，海洋對全球政治經(jīng)濟發(fā)展的影響深刻。中國發(fā)展海洋經(jīng)濟具有得天獨厚的優(yōu)勢，海洋總面積大約為470萬平方公里，海岸線總長3.2萬公里，海洋資源稟賦豐富，15個海洋產業(yè)蓬勃發(fā)展。2024年，我國海洋生產總值首次突破10萬億元，同比增長5.9%，增速較國內生產總值高出0.9個百分點，海洋經(jīng)濟已成為拉動我國國民經(jīng)濟增長的重要引擎。促進海洋經(jīng)濟發(fā)展能夠倒逼科技創(chuàng)新，助力產業(yè)結構向“高技術、高附加值”轉型升級，對推動我國經(jīng)濟高質量發(fā)展意義重大。

　　我國海洋經(jīng)濟的蓬勃發(fā)展，既得益于國家戰(zhàn)略的頂層設計與方向引領，也離不開科技創(chuàng)新的強勁驅動與堅實支撐。一方面，我國把發(fā)展海洋事業(yè)作為國家發(fā)展戰(zhàn)略。黨的十八大作出“建設海洋強國”的重大決策部署，黨的二十屆三中全會強調“完善促進海洋經(jīng)濟發(fā)展體制機制”，為我國從海洋大國轉變?yōu)楹Ｑ髲妵�指明前進方向。國家金融監(jiān)督管理總局深化與海洋主管部門的聯(lián)動，通過強化政策導向、完善配套激勵機制，引導金融機構做實做深做細海島普惠金融，推動更多金融資源投入海洋產業(yè)。另一方面，科技創(chuàng)新為我國海洋經(jīng)濟的崛起提供了強大支撐。2024年我國海洋經(jīng)濟結構優(yōu)化與升級指數(shù)為131.0，海洋產業(yè)結構進一步優(yōu)化，傳統(tǒng)海洋產業(yè)向“高端化、智能化、綠色化”發(fā)展，海洋新興產業(yè)如海洋生物醫(yī)藥、海洋高端裝備、海水綜合利用、海洋風電等發(fā)展迅速。

　　二、金融支持海洋經(jīng)濟高質量發(fā)展的現(xiàn)狀與堵點

　　浙江、山東、廣東等沿海地區(qū)通過“國家戰(zhàn)略指導+地方創(chuàng)新實踐+跨部門協(xié)同”模式，逐步構建現(xiàn)代海洋金融服務體系，已取得一定成效。一是信貸、保險等傳統(tǒng)海洋金融產品種類日益多樣化，擴大了金融服務覆蓋面。金融機構發(fā)揮自身特色優(yōu)勢，開發(fā)覆蓋海洋經(jīng)濟全鏈條的專業(yè)化、定制化的金融產品，以定制金融服務、金融產品等方式，為涉海中小企業(yè)提供融資支持；推出專屬海洋保險產品，增強企業(yè)風險抵御能力。

　　二是基金、融資租賃等新型金融產品快速創(chuàng)新與發(fā)展，促進了金融服務提質增效。通過設立海洋信托基金和產業(yè)引導基金，為涉海企業(yè)提供更加有針對性的投融資服務；而融資租賃通過“融資+融物”的獨特模式，解決海洋新興產業(yè)“融資難、融資貴”的問題，已成為深海油氣開發(fā)、海上風電安裝等領域技術突破的“助推器”，為海洋產業(yè)可持續(xù)發(fā)展提供解決方案。

　　三是海洋金融服務中心、海洋經(jīng)濟示范區(qū)加快建設，為我國海洋經(jīng)濟的規(guī)模擴張、結構升級提供了底層動力。海洋金融服務中心通過聚合金融資源、創(chuàng)新服務模式，為區(qū)域內海洋產業(yè)的發(fā)展提供系統(tǒng)化的金融支持，加速海洋產業(yè)集聚；海洋經(jīng)濟示范區(qū)則通過“政策試點權”，在金融領域開展突破性探索，為全國海洋金融發(fā)展提供可復制的樣本。

　　然而，當前金融體系與海洋產業(yè)轉型升級之間存在結構性矛盾和制度性短板，包括相關金融政策支持不到位，難以破解資金卡點；金融科技應用深度不足，未能充分提升融資效率；新興產業(yè)融資門檻高，制約創(chuàng)新要素有效流入等。隨著海洋經(jīng)濟深化推進，海洋新興產業(yè)融資需求不斷擴大，其技術風險高、生產周期長、政策依賴性強的特征對金融體系建設提出了更高的要求。

　　三、加強頂層設計多維發(fā)力，探索金融賦能新路徑

　　面對這些挑戰(zhàn)，需從完善信貸支持體系、強化保險保障功能、健全配套政策機制、構建金融科技創(chuàng)新生態(tài)等多維度發(fā)力，進一步推動金融體系與海洋經(jīng)濟深度融合、協(xié)同發(fā)展。具體可從以下四個方面著手。

　　一是完善海洋經(jīng)濟信貸支持體系，著力破解海洋產業(yè)融資難題。一方面，加快建立“海洋經(jīng)濟融資協(xié)調機制”，通過開展“千企萬戶大走訪”“百行千員進萬企”等活動，建立涉海企業(yè)融資需求、問題跟蹤、服務對接“三張清單”，督促有關銀行機構對接需求、紓解問題。另一方面，積極創(chuàng)新海域使用權、風電收益權、碳匯收益權等質押融資模式，開展海洋資產抵押、租賃等業(yè)務。

　　二是強化海洋經(jīng)濟保險保障功能，筑牢海洋產業(yè)發(fā)展風險屏障。保險機構應針對新興產業(yè)探索開發(fā)適合海洋經(jīng)濟特點的金融產品，如巨災保險、海洋碳匯保險以及涉海交通運輸、海洋資源開發(fā)等新型保險產品，給予投保企業(yè)保費補貼，降低參保成本，擴大保險覆蓋面。同時，為跨海橋梁、海上平臺等重大海洋工程項目建立“政府+保險+企業(yè)”三方風險共擔機制，為重大項目可持續(xù)運營保駕護航。

　　三是健全配套政策機制，引導資金流向更具普惠性、競爭力的海洋領域。一方面，針對小微企業(yè)的融資信貸政策，結合指數(shù)評價體系對涉海中小企業(yè)的貸款業(yè)務進行差異化評估，扶持涉海中小企業(yè)及科技型企業(yè)的發(fā)展。另一方面，通過實施稅收減免、建立風險補償基金等政策手段，激勵并指導銀行等金融機構加大對海洋產業(yè)的金融支持。

　　四是構建金融科技創(chuàng)新生態(tài)，為海洋經(jīng)濟發(fā)展注入強大動能。針對海洋產業(yè)“高風險”的痛點，整合海洋管理部門、涉海企業(yè)、金融機構等方面數(shù)據(jù)，利用大數(shù)據(jù)技術建立“海洋經(jīng)濟金融大數(shù)據(jù)中心”，實現(xiàn)信用數(shù)據(jù)共享；針對中小海洋企業(yè)“輕資產”的特點，運用區(qū)塊鏈技術存證企業(yè)交易記錄、財務數(shù)據(jù)等關鍵數(shù)據(jù)，解決信息不對稱問題，提高企業(yè)獲貸率；針對遠洋航運、深海工程等“長周期”項目，開發(fā)基于智能合約的“分期授信系統(tǒng)”，使資金投放與項目實質進展強掛鉤，倒逼項目精細化管理，提升資金使用效率。

　　隨著金融體系不斷完善，海洋經(jīng)濟將在資源開發(fā)與生態(tài)保護的平衡中破浪前行，在產業(yè)升級與科技創(chuàng)新的融合中提質增效，為建設海洋強國提供更為堅實的藍色支撐。

（溫州大學商學院副教授 周建華）