新冠肺炎疫情在全球的蔓延不僅是一次對(duì)需求面的短期沖擊，很可能也會(huì)成為轉(zhuǎn)變?nèi)�球化方向與全球化形態(tài)的歷史性事件。各國(guó)充分意識(shí)到全球供應(yīng)鏈過度分散或過度集中在某一地區(qū)的潛在風(fēng)險(xiǎn)，這將催生全球產(chǎn)業(yè)鏈布局發(fā)生深刻演變。

　　全球產(chǎn)業(yè)鏈分工發(fā)生區(qū)域化、鏈群化、備份化三大新動(dòng)向，以大國(guó)為節(jié)點(diǎn)的內(nèi)外雙循環(huán)將成為全球化新常態(tài)

　　自20世紀(jì)90年代互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)獲得廣泛應(yīng)用以來，經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程進(jìn)入加速周期，各國(guó)遵循成本優(yōu)勢(shì)和效率導(dǎo)向原則積極加入全球化浪潮，使國(guó)際分工日益深化和碎片化。今年新冠肺炎疫情在全球蔓延，引發(fā)市場(chǎng)對(duì)全球產(chǎn)業(yè)鏈安全問題的關(guān)注與反思。安全及風(fēng)險(xiǎn)變量，作為一種底線思維，被深度嵌入到國(guó)際分工邏輯中，使當(dāng)前單純的成本效率分工導(dǎo)向，讓位于兼顧效率與安全雙重邏輯的國(guó)際分工新導(dǎo)向，進(jìn)而牽引全球產(chǎn)業(yè)鏈分工格局發(fā)生三大新變化。

　　第一，宏觀空間形態(tài)上發(fā)生區(qū)域化轉(zhuǎn)變。在世界性疫情沖擊下，醫(yī)藥及醫(yī)療設(shè)備、電子信息等關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)面臨較為嚴(yán)重的全球供應(yīng)鏈“阻塞”甚至“斷鏈”。主要大國(guó)將會(huì)加快彌補(bǔ)、完善各自產(chǎn)業(yè)鏈的短板與缺口。雖然不可能每個(gè)國(guó)家都建立獨(dú)立、完整的產(chǎn)業(yè)鏈，但主要大國(guó)會(huì)優(yōu)先考慮在國(guó)內(nèi)以及聯(lián)合地理上鄰近的經(jīng)濟(jì)體，積極組建區(qū)域化的更完整、安全的供應(yīng)鏈。

　　第二，中觀產(chǎn)業(yè)形態(tài)上發(fā)生鏈群化轉(zhuǎn)變。疫情沖擊下，企業(yè)生產(chǎn)、投資、并購(gòu)決策將更加考慮在產(chǎn)業(yè)上下游密集區(qū)域布局，以最大程度降低全球分散采購(gòu)和運(yùn)輸風(fēng)險(xiǎn)。產(chǎn)業(yè)中某一核心環(huán)節(jié)或領(lǐng)導(dǎo)企業(yè)一旦在區(qū)域中落地，會(huì)產(chǎn)生強(qiáng)大的連鎖效應(yīng)，帶動(dòng)上下游眾多企業(yè)集聚，形成產(chǎn)業(yè)鏈群。在產(chǎn)業(yè)鏈群內(nèi)部，企業(yè)縱向密切分工、橫向密集成群，可兼具產(chǎn)業(yè)集群的成本優(yōu)勢(shì)，又獲得上下游協(xié)同優(yōu)勢(shì)。

　　第三，微觀生產(chǎn)形態(tài)上發(fā)生備份化轉(zhuǎn)變。疫情沖擊使企業(yè)認(rèn)識(shí)到安全、可控的供應(yīng)鏈系統(tǒng)對(duì)持續(xù)發(fā)展的極端重要性。出于增強(qiáng)話語權(quán)以及規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)考慮，產(chǎn)業(yè)鏈龍頭企業(yè)將積極開發(fā)上下游尤其是上游第二來源、備份供應(yīng)商，并積極增設(shè)額外的安全庫(kù)存，形成一種常用與備用雙軌運(yùn)行的產(chǎn)業(yè)鏈結(jié)構(gòu)。

　　在區(qū)域化、鏈群化及備份化三大動(dòng)力推動(dòng)下，全球產(chǎn)業(yè)鏈或?qū)⒃诜止づc整合、效率與風(fēng)險(xiǎn)之間取得新均衡，并逐漸生成一些以主要大國(guó)為核心、鄰近經(jīng)濟(jì)體為協(xié)同的產(chǎn)業(yè)鏈大區(qū)節(jié)點(diǎn)。大區(qū)內(nèi)部各城市間上下分工密集，供應(yīng)鏈相對(duì)完備，構(gòu)成成熟的產(chǎn)業(yè)鏈內(nèi)循環(huán)，同時(shí)與全球其他節(jié)點(diǎn)組建外部循環(huán)，最終使全球產(chǎn)業(yè)鏈由當(dāng)前的碎片化形態(tài)轉(zhuǎn)向多節(jié)點(diǎn)、大集成、內(nèi)外雙循環(huán)新常態(tài)。

　　面對(duì)全球產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈預(yù)期發(fā)生重大變局的新態(tài)勢(shì)，加快形成以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，是保障國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈穩(wěn)定、培育國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)的重大戰(zhàn)略。基于超大的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)容量、巨大的經(jīng)濟(jì)地理空間以及全球最大最完整的工業(yè)體系，我國(guó)可以依托長(zhǎng)三角、粵港澳、京津冀、成渝等巨型城市群，培育3個(gè)到5個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈大區(qū)，形成驅(qū)動(dòng)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈大循環(huán)的多核引擎，同時(shí)多節(jié)點(diǎn)參與國(guó)際大循環(huán)，進(jìn)而確保國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)新發(fā)展格局更穩(wěn)健、更高效、更具競(jìng)爭(zhēng)力。

　　在長(zhǎng)三角高質(zhì)量一體化框架下，長(zhǎng)三角有望形成產(chǎn)業(yè)鏈大區(qū)，成為驅(qū)動(dòng)我國(guó)雙循環(huán)新發(fā)展格局的戰(zhàn)略樞紐

　　形成產(chǎn)業(yè)鏈大區(qū)需要一定條件，廣闊市場(chǎng)規(guī)模是基礎(chǔ)，豐富且差異化的技術(shù)、要素結(jié)構(gòu)是前提，地理相對(duì)鄰近則是必要環(huán)境。長(zhǎng)三角地區(qū)經(jīng)濟(jì)總量巨大，區(qū)域內(nèi)城市密集，產(chǎn)業(yè)分工相對(duì)健全，兼具“一帶一路”倡議和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展等國(guó)家戰(zhàn)略疊加的經(jīng)濟(jì)地緣優(yōu)勢(shì)。比較來看，以長(zhǎng)三角地區(qū)為戰(zhàn)略依托，率先構(gòu)建在關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域具備全球競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)鏈大區(qū)，市場(chǎng)容量、要素結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)分工等條件已趨于成熟。未來一個(gè)時(shí)期，可從3個(gè)層次加快培育建設(shè)長(zhǎng)三角產(chǎn)業(yè)鏈大區(qū)，對(duì)內(nèi)引領(lǐng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶及東部西部產(chǎn)業(yè)鏈互動(dòng)，對(duì)外驅(qū)動(dòng)“一帶一路”等戰(zhàn)略帶動(dòng)的國(guó)際產(chǎn)業(yè)鏈大循環(huán)，形成驅(qū)動(dòng)國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)的戰(zhàn)略樞紐與強(qiáng)勁引擎。

　　第一個(gè)層次是集群分工、長(zhǎng)板合作的長(zhǎng)三角區(qū)域內(nèi)循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈。充分依托長(zhǎng)三角高質(zhì)量一體化發(fā)展國(guó)家戰(zhàn)略，加快構(gòu)建覆蓋長(zhǎng)三角全域的一體化要素大市場(chǎng)，充分激發(fā)各類產(chǎn)業(yè)資源流動(dòng)、競(jìng)爭(zhēng)與再配置。擴(kuò)大各城市的產(chǎn)業(yè)分工長(zhǎng)板優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈分工組合，協(xié)同攻克產(chǎn)業(yè)鏈共性短板，形成城市長(zhǎng)板更長(zhǎng)、優(yōu)勢(shì)聯(lián)合、可相對(duì)獨(dú)立運(yùn)行的產(chǎn)業(yè)鏈大區(qū)。

　　第二個(gè)層次是長(zhǎng)三角與長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶及中西部地區(qū)的東西互動(dòng)型大循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈。充分利用長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展國(guó)家戰(zhàn)略，以長(zhǎng)江沿線省區(qū)為產(chǎn)業(yè)鏈互動(dòng)主軸，強(qiáng)化長(zhǎng)三角知識(shí)、資金、企業(yè)家等產(chǎn)業(yè)高端資源對(duì)中西部產(chǎn)業(yè)要素的整合與帶動(dòng)效應(yīng)，擴(kuò)大“飛地經(jīng)濟(jì)”等產(chǎn)業(yè)鏈合作新路徑，形成國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈大循環(huán)主通道。

　　第三個(gè)層次是長(zhǎng)三角與“一帶一路”沿線國(guó)家地區(qū)等海外市場(chǎng)多元聯(lián)動(dòng)的國(guó)際大循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈。主動(dòng)建構(gòu)對(duì)標(biāo)世界一流水平的全方位制度開放環(huán)境，吸引更多全球產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)集聚落戶，提升本土企業(yè)“走出去”水平，自主建構(gòu)可控、安全的國(guó)際產(chǎn)業(yè)鏈與供應(yīng)鏈，為復(fù)蘇世界經(jīng)濟(jì)、保障全球產(chǎn)業(yè)鏈運(yùn)行注入強(qiáng)大動(dòng)力。

　　浙江在建設(shè)長(zhǎng)三角產(chǎn)業(yè)鏈大區(qū)、驅(qū)動(dòng)國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)新發(fā)展格局中的戰(zhàn)略定位與路徑選擇

　　浙江要發(fā)揮數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)先與企業(yè)家眾多的優(yōu)勢(shì)，培育產(chǎn)業(yè)鏈“鏈主”，打造產(chǎn)業(yè)鏈“大腦”，建設(shè)國(guó)際投資與貿(mào)易“避風(fēng)港”，推動(dòng)建成長(zhǎng)三角產(chǎn)業(yè)鏈大區(qū)，在國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)新發(fā)展格局中走在更前列、展現(xiàn)新作為。

　　第一，培育產(chǎn)業(yè)鏈“鏈主”，成為雙循環(huán)的整合者，打通產(chǎn)業(yè)鏈內(nèi)外循環(huán)通道。世界性新冠肺炎疫情沖擊危中帶機(jī)，浙江在新一代互聯(lián)網(wǎng)、數(shù)字安防、云計(jì)算等領(lǐng)域已初步體現(xiàn)優(yōu)勢(shì)。要加快實(shí)施面向新興產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈建構(gòu)型戰(zhàn)略，鼓勵(lì)領(lǐng)導(dǎo)企業(yè)、平臺(tái)型企業(yè)從產(chǎn)業(yè)鏈“嵌入者”轉(zhuǎn)變?yōu)楫a(chǎn)業(yè)鏈“鏈主”。抓住世界經(jīng)濟(jì)衰退與全球產(chǎn)業(yè)資產(chǎn)價(jià)格下滑周期，推動(dòng)巨型企業(yè)“走出去”到國(guó)際市場(chǎng)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)鏈資源縱向整合，補(bǔ)齊產(chǎn)業(yè)鏈薄弱環(huán)節(jié)，提升價(jià)值鏈地位，打造全球新一代產(chǎn)業(yè)鏈建構(gòu)者與價(jià)值鏈主導(dǎo)者，提升國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)的全局統(tǒng)籌能力。

　　第二，布局產(chǎn)業(yè)鏈“大腦”，成為雙循環(huán)的數(shù)字賦能者，提升雙循環(huán)運(yùn)行效率。全產(chǎn)業(yè)鏈數(shù)字化是數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然趨勢(shì)和高級(jí)階段，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等數(shù)字技術(shù)在疫情防控與復(fù)工復(fù)產(chǎn)進(jìn)程中顯示出強(qiáng)大變革能力。未來可首先從企業(yè)層面加快推動(dòng)數(shù)字化變革，建設(shè)一批“數(shù)字工廠”，擴(kuò)大行業(yè)示范效應(yīng)，形成全產(chǎn)業(yè)鏈智能運(yùn)行的微觀基礎(chǔ)。其次，加大行業(yè)級(jí)、區(qū)域級(jí)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)培育力度，推進(jìn)supET工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)等跨行業(yè)跨區(qū)域平臺(tái)在長(zhǎng)三角各城市的垂直聚合與橫向協(xié)同，打通產(chǎn)能、庫(kù)存、物流、價(jià)格等市場(chǎng)供需信息流通渠道，形成長(zhǎng)三角產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈“大腦”，構(gòu)建全流程無接觸的智能運(yùn)行系統(tǒng)，降低全產(chǎn)業(yè)鏈運(yùn)行成本，提升全產(chǎn)業(yè)鏈的抗沖擊性和抗隔離性。

　　第三，建設(shè)產(chǎn)業(yè)鏈國(guó)際“避風(fēng)港”，成為雙循環(huán)的支撐者，推動(dòng)雙循環(huán)對(duì)接落地。世界性新冠肺炎疫情暴發(fā)已接近3個(gè)季度，海外疫情仍然復(fù)雜嚴(yán)峻。全球跨國(guó)公司復(fù)工復(fù)產(chǎn)需求日趨強(qiáng)烈，未來將加快向疫情控制良好、營(yíng)商環(huán)境較好特別是產(chǎn)業(yè)鏈相對(duì)完備的地區(qū)轉(zhuǎn)移生產(chǎn)與訂單布局。為順應(yīng)這一趨勢(shì)，應(yīng)加快推動(dòng)中國(guó)(浙江)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)擴(kuò)容提質(zhì)，聯(lián)動(dòng)上海、江蘇等自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)，組建世界級(jí)的長(zhǎng)三角自由貿(mào)易區(qū)。進(jìn)一步主動(dòng)擴(kuò)大制度開放，形成世界一流的開放型經(jīng)濟(jì)規(guī)則與法治環(huán)境，吸引跨國(guó)公司落戶或發(fā)包長(zhǎng)三角、實(shí)現(xiàn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，推動(dòng)國(guó)際供應(yīng)鏈重啟、國(guó)際投資與貿(mào)易重振。提升寧波舟山港與長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、“一帶一路”港口節(jié)點(diǎn)互聯(lián)互通水平，進(jìn)一步降低運(yùn)輸成本，壓縮通關(guān)成本，為國(guó)內(nèi)國(guó)際供應(yīng)鏈提供便利、安全的江海聯(lián)運(yùn)通道。

（宋學(xué)印 黃先海）