2007年1月23日，習(xí)近平在慶元縣看望和慰問困難老人。 浙江在線記者 周詠南 攝

　　三個(gè)“跑遍”

　　始終與人民心在一起、苦在一起、干在一起

　　當(dāng)縣委書記一定要跑遍所有的村，當(dāng)?shù)兀ㄊ校┪瘯�記一定要跑遍所有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，當(dāng)省委書記一定要跑遍所有的縣市區(qū)。

　　——習(xí)近平

　　到浙江一年多，就跑遍全省90個(gè)縣（市、區(qū)），習(xí)近平在浙江交出的這張“成績(jī)單”，至今為浙江黨員干部傳頌。

　　來(lái)到浙江后，習(xí)近平堅(jiān)持調(diào)研開局、調(diào)研開路，問計(jì)于基層、問計(jì)于群眾，每年至少用三分之一以上時(shí)間深入基層和部門調(diào)查研究。他在不同場(chǎng)合多次強(qiáng)調(diào)三個(gè)“跑遍”，強(qiáng)調(diào)要練好群眾工作這項(xiàng)基本功，強(qiáng)調(diào)“辦法就在群眾中”。

　　“習(xí)書記身體力行，帶動(dòng)了全省各級(jí)黨員干部深入基層，這個(gè)優(yōu)良傳統(tǒng)傳承至今�！笔∥�辦公廳一位同志說(shuō)，一天工作12個(gè)小時(shí)以上，一周跑三四個(gè)縣，是習(xí)近平當(dāng)時(shí)的工作常態(tài)。

　　被習(xí)近平稱為“省級(jí)農(nóng)民”的時(shí)任浙江省農(nóng)辦副主任顧益康，多次與習(xí)近平一起下基層調(diào)研。他說(shuō)：“習(xí)書記有過(guò)插隊(duì)經(jīng)歷，在基層鍛煉過(guò)，對(duì)農(nóng)民有很深的感情。他通過(guò)調(diào)查研究、進(jìn)而研討制定政策的這一套工作方法，具有很強(qiáng)的操作性、前瞻性和創(chuàng)新性，不會(huì)犯官僚主義毛病�！�

　　2003年，習(xí)近平主動(dòng)提出將距杭州300公里以外、山路十八彎的淳安縣楓樹嶺鎮(zhèn)下姜村作為自己的基層聯(lián)系點(diǎn)。

　　“即使現(xiàn)在通了高速，從杭州來(lái)我們村里還要3個(gè)多小時(shí)，那時(shí)候，來(lái)一趟是真不容易！”時(shí)任下姜村黨支部書記姜銀祥清晰地記得，2003年4月24日，習(xí)近平第一次到下姜，一路上換了3種交通工具，“他先花近6個(gè)小時(shí)從杭州坐車到縣城，又坐快艇三四十分鐘到薛家源村碼頭，再換汽車一路顛簸約20分鐘進(jìn)下姜村�！�

　　到了村里，大家都勸習(xí)近平先休息休息，他卻一揮手：“走，到村里轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)�！�

　　正在春風(fēng)里長(zhǎng)出新葉的蠶�；�地，引起了習(xí)近平的興趣�！拔沂潜狈饺耍瑢�(duì)南方的蠶桑生產(chǎn)不是十分了解，你給我好好介紹一下吧�！贝┬性谏�樹叢中，習(xí)近平撫摸著新葉，對(duì)姜銀祥說(shuō)。

　　“那時(shí)我想，這么大的領(lǐng)導(dǎo)來(lái)，說(shuō)個(gè)基本情況應(yīng)該差不多了。”

　　沒想到，習(xí)近平卻打破砂鍋問到底�！袄辖�，開始種桑樹時(shí)，你們一畝地種多少棵桑苗？桑苗是什么品種？從哪里買來(lái)的？”接連幾個(gè)問題讓姜銀祥有些意外，“沒想到他會(huì)問得這樣細(xì)、這樣在行�！�

　　在浙江工作期間，習(xí)近平先后4次來(lái)到下姜村�！翱吹酱謇镎l(shuí)家的屋門開著，習(xí)書記就會(huì)拐進(jìn)去看看，村里大部分農(nóng)戶家他都去過(guò)，每次都先走訪慰問老黨員和困難群眾�！苯�銀祥說(shuō)，“進(jìn)了村民家，都會(huì)問問大家過(guò)得怎么樣，還有什么困難�！�

　　自帶鋪蓋在農(nóng)民家中住上一陣，跟老百姓拉拉家常，聽聽村干部們發(fā)發(fā)牢騷，為村里辦幾件實(shí)實(shí)在在的好事……在習(xí)近平的帶動(dòng)下，2005年9月，浙江省委就切實(shí)加強(qiáng)省委常委自身建設(shè)、進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)作出十項(xiàng)規(guī)定，第一條就是“堅(jiān)持基層聯(lián)系點(diǎn)制度，每位省委常委都要確定基層聯(lián)系點(diǎn)，每年到聯(lián)系點(diǎn)和基層調(diào)查研究，了解掌握社情民意，解決基層和群眾生產(chǎn)生活中的實(shí)際問題”。這之后，市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)也都建立了領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系點(diǎn)制度。

　　2017年6月19日，浙江省第十四次黨代會(huì)閉幕后的第3天，浙江省委印發(fā)《中共浙江省委常委會(huì)關(guān)于加強(qiáng)自身建設(shè)的意見》，再次明確了“每位省委常委確定1個(gè)縣（市、區(qū)）、1個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、1個(gè)村（社區(qū)）作為聯(lián)系點(diǎn)”。

　　時(shí)任麗水慶元縣屏都鎮(zhèn)敬老院副院長(zhǎng)的楊夢(mèng)蛟，至今都對(duì)3個(gè)“沒想到”念念不忘——沒想到，省委書記會(huì)走進(jìn)偏遠(yuǎn)山區(qū)的敬老院；沒想到，他這么操心老人們的衣食住行；更沒想到，他還現(xiàn)場(chǎng)為老人們燒了一道菜。

　　2007年1月23日，傍晚時(shí)分，山區(qū)的氣溫已經(jīng)很低了，楊夢(mèng)蛟引著習(xí)近平快步走入敬老院文體活動(dòng)室。見到老人們正圍坐著下象棋，習(xí)近平也饒有興致地加入棋局：“大家平時(shí)都怎么打發(fā)時(shí)間？”

　　“看看電視、唱唱戲，有時(shí)候劇團(tuán)也下來(lái)演出�！�

　　習(xí)近平微笑著點(diǎn)頭，說(shuō)：“老人家光吃飽穿暖不夠，精神生活也要過(guò)得豐富�！�

　　聽聞楊孔和老人臥病在床，習(xí)近平堅(jiān)持前去探望。“老伯，我來(lái)看看您。今天感覺怎么樣，看過(guò)醫(yī)生沒有？”他一邊細(xì)心詢問著，一邊俯下身摸摸被褥的厚薄，“晚上睡覺會(huì)不會(huì)冷？衣服穿得暖嗎？”

　　聽到老人肯定的回答，習(xí)近平笑了。他代表省委，向敬老院老人們送上3.5萬(wàn)元春節(jié)慰問金。

　　“給老人們的年貨備得怎么樣了？走，去看看你們的廚房。”習(xí)近平來(lái)到廚房，看到里面擺放著的一袋袋米面、一筐筐蔬菜、一塊塊豬肉，十分高興。

　　“當(dāng)時(shí)，炊事員吳開玉正在下一鍋包心菜。習(xí)書記就走過(guò)去說(shuō)，能不能讓我來(lái)給老人們炒這個(gè)菜？然后他接過(guò)鍋鏟，很認(rèn)真地炒了起來(lái)。”楊夢(mèng)蛟回憶，習(xí)近平邊炒邊和大家拉家常，說(shuō)，“你們看我炒菜的動(dòng)作是不是挺熟練的？我當(dāng)知識(shí)青年的時(shí)候，就學(xué)會(huì)了燒菜。”

　　“習(xí)書記還說(shuō)，上年紀(jì)的人大多喜歡吃軟的，你們要多留心照料。菜也要葷素搭配，注意營(yíng)養(yǎng)�！睏顗�(mèng)蛟說(shuō)，那天，老人們都覺得這鍋菜格外香。

　　從廚房出來(lái)，習(xí)近平又徑直走進(jìn)了洗浴間，擰開熱水龍頭，用手試了試水溫。當(dāng)時(shí)敬老院的熱水供應(yīng)主要靠太陽(yáng)能，那幾天是陰雨天，水溫有些偏低。習(xí)近平囑咐楊夢(mèng)蛟和鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部：“要保證老人隨時(shí)能用熱水，如果太陽(yáng)能跟不上，就用電燒�！�

　　這一次調(diào)研，還有一個(gè)細(xì)節(jié)讓楊夢(mèng)蛟印象深刻，“聽說(shuō)省里有領(lǐng)導(dǎo)要來(lái)敬老院，我們就想準(zhǔn)備個(gè)歡迎橫幅，可鎮(zhèn)上的干部告訴我們，‘上面說(shuō)了，不要搞這些’�！�

　　習(xí)近平下基層調(diào)研，從來(lái)都是輕車簡(jiǎn)從，不搞層層陪同。一名跟過(guò)他調(diào)研的干部回憶：“一次，習(xí)書記看到警車開道，還鳴著警笛，當(dāng)即提出‘以后不要這樣安排，以免影響群眾生活’；外出調(diào)研時(shí)，他常與當(dāng)?shù)馗刹恳黄鸪怨ぷ鞑�，說(shuō)得最多的一句話，就是‘既然來(lái)了，就要聽真話、摸實(shí)情、辦實(shí)事、求實(shí)效’�！�

　　為了使調(diào)查研究在全省蔚然成風(fēng)，真正成為各級(jí)黨政機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部基本的工作方法，2003年初，習(xí)近平在率先深入調(diào)研的同時(shí)，向省委常委會(huì)建議，召開以加強(qiáng)調(diào)查研究為主要內(nèi)容的中心組學(xué)習(xí)會(huì)。

　　就在這次中心組學(xué)習(xí)會(huì)上，浙江省委制定了《關(guān)于推進(jìn)調(diào)查研究工作規(guī)范化制度化的意見》，并對(duì)加強(qiáng)調(diào)研作出規(guī)定：縣以上黨委、政府的重大決策,必須事先充分開展調(diào)查研究。沒有經(jīng)過(guò)充分調(diào)研并形成調(diào)研意見或比較方案的,一般不列入黨委常委會(huì)、政府常務(wù)會(huì)議的決策議題；省級(jí)和市縣領(lǐng)導(dǎo)班子成員,每年分別要有2個(gè)月和3個(gè)月時(shí)間下基層調(diào)研,主要領(lǐng)導(dǎo)干部要自己動(dòng)手,每年撰寫l至2篇有情況、有分析、有見解的調(diào)查研究報(bào)告,總結(jié)經(jīng)驗(yàn),指導(dǎo)工作。領(lǐng)導(dǎo)干部要在基層建立聯(lián)系點(diǎn)。省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)每年至少到聯(lián)系點(diǎn)2次,市縣領(lǐng)導(dǎo)要與基層聯(lián)系點(diǎn)保持經(jīng)常聯(lián)系。

　　“求客觀實(shí)際之真；務(wù)執(zhí)政為民之實(shí)”“深化理論武裝求真諦；深入調(diào)查研究重實(shí)際”“狠抓工作落實(shí)動(dòng)真格；加快浙江發(fā)展務(wù)實(shí)效”“高度關(guān)注民生系真情；堅(jiān)持為民謀利出實(shí)招”……2004年春節(jié)后的第一個(gè)工作日，省委舉行新一年理論學(xué)習(xí)中心組第一次學(xué)習(xí)會(huì)，習(xí)近平以“求真務(wù)實(shí)”為橫批，誦讀了他自撰的4副春聯(lián)，作為自己的學(xué)習(xí)心得，再次與大家共勉。

　　在習(xí)近平的示范下，浙江黨員干部坐在辦公室的少了，訪貧問苦的多了；跑上級(jí)機(jī)關(guān)的少了，下基層為群眾辦實(shí)事的多了。僅2005年上半年，浙江黨員干部就實(shí)現(xiàn)了全省3萬(wàn)名困難黨員走訪慰問全覆蓋，給50.4萬(wàn)名困難群眾送錢送物計(jì)3.1億元，并與12.11萬(wàn)戶困難家庭結(jié)成幫扶對(duì)子，為群眾辦實(shí)事30余萬(wàn)件。

　　“習(xí)書記給我最深刻的印象，就是他總是懷著對(duì)人民群眾深厚的感情做工作，凡是涉及群眾切身利益和實(shí)際困難的事情，再小也不含糊�！睍r(shí)任浦江縣信訪局干部樓旭芳說(shuō)。

　　2003年9月8日，《浦江報(bào)》頭版刊登的一則公告“轟動(dòng)”了這座小縣城：9月中旬，中共浙江省委主要領(lǐng)導(dǎo)及省級(jí)有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志將參加浦江縣領(lǐng)導(dǎo)信訪接待日下訪接待。一周后，又公布了接訪的具體時(shí)間、地點(diǎn)。

　　當(dāng)時(shí)，浦江因環(huán)境問題、拆遷問題導(dǎo)致上訪激增，被列為全省8個(gè)信訪重點(diǎn)管理縣之一。

　　“領(lǐng)導(dǎo)干部在急難險(xiǎn)重等關(guān)鍵時(shí)刻，應(yīng)該沖在最前列；面對(duì)目前大量的群眾信訪問題，領(lǐng)導(dǎo)干部也應(yīng)站在最前面，面對(duì)面地做好群眾工作�！�

　　9月18日上午，習(xí)近平準(zhǔn)時(shí)接訪�！皬臎]見過(guò)省委書記那么大的官，遞材料的時(shí)候，我的手抖個(gè)不停。”因拆遷問題上訪的趙仲富回憶。

　　“來(lái)，坐下慢慢說(shuō)�！� 

　　“習(xí)書記，街道拆遷我們不反對(duì)，但圖紙、規(guī)劃、方案什么都沒有，一句話就讓我們搬，哪個(gè)愿意？”

　　習(xí)近平耐心傾聽趙仲富的訴求，與他逐個(gè)商討問題，講道理、說(shuō)政策，反復(fù)做工作，還再三囑咐身邊的當(dāng)?shù)馗刹浚骸耙�盡快拿出圖紙，讓老百姓一起參與，選出滿意的戶型�！�

　　臨別時(shí)，他握著趙仲富的手說(shuō)：“今天我們是來(lái)誠(chéng)心誠(chéng)意聽取意見的，對(duì)你們的要求我們充分理解。剛才職能部門從法律和政策的角度作了解釋，采納了你們合理的建議。希望這次接訪后，大家能進(jìn)一步加強(qiáng)溝通，達(dá)成共識(shí)。衷心祝愿你們通過(guò)舊城改造，過(guò)上更好的生活。”

　　上午的接訪一直持續(xù)到12時(shí)。簡(jiǎn)單用餐后，習(xí)近平?jīng)]有休息，又開始接待來(lái)訪群眾。

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，當(dāng)天，習(xí)近平率省直15個(gè)有關(guān)部門負(fù)責(zé)人和金華市、浦江縣黨政主要領(lǐng)導(dǎo)，一共接訪436批、667人次，當(dāng)場(chǎng)解決91個(gè)問題，交辦落實(shí)責(zé)任制的324件，定性處理的21件。

　　在下訪中，習(xí)近平一再告誡當(dāng)?shù)馗刹�，信訪工作就是送上門的群眾工作，必須從密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系的高度，努力把群眾的利益實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好，“從源頭做好信訪工作，關(guān)鍵還在于變?nèi)罕娚显L為領(lǐng)導(dǎo)下訪。領(lǐng)導(dǎo)下訪接待群眾這項(xiàng)工作，貴在經(jīng)常下去，長(zhǎng)期堅(jiān)持，必須靠健全的制度來(lái)保障�！�

　　以2003年習(xí)近平下訪浦江為契機(jī)，浙江拉開了省、市、縣三級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部和人大、政協(xié)主要領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)動(dòng)下訪的序幕，逐步形成了省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)堅(jiān)持帶頭接訪、市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)堅(jiān)持定期接訪、縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)堅(jiān)持開門接訪、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)堅(jiān)持隨時(shí)接訪、村居干部堅(jiān)持上門走訪的5級(jí)接訪機(jī)制。

　　習(xí)近平的大力倡導(dǎo)和身體力行，刻在了浙江黨員干部的心底。2017年8月，浙江省委主要領(lǐng)導(dǎo)在杭州下訪接待群眾時(shí)強(qiáng)調(diào)，開展領(lǐng)導(dǎo)干部下訪活動(dòng)，是習(xí)近平總書記在浙江工作時(shí)倡導(dǎo)建立的一項(xiàng)制度，是踐行黨的根本宗旨、密切黨和政府與人民群眾血肉聯(lián)系的有效渠道，是促進(jìn)干部轉(zhuǎn)變作風(fēng)、做好群眾工作的有效方式，必須堅(jiān)持不懈地抓下去、實(shí)施好。

　　在浙江工作期間，習(xí)近平還發(fā)起過(guò)一場(chǎng)“效能革命”。

　　時(shí)任浙江省委組織部部務(wù)委員、省機(jī)關(guān)效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室綜合組組長(zhǎng)莊躍成介紹，當(dāng)時(shí)正逢互聯(lián)網(wǎng)興起，一些機(jī)關(guān)干部利用上班時(shí)間炒股、打游戲，“門難進(jìn)、臉難看、事難辦”的現(xiàn)象受到群眾詬病，引起習(xí)近平的強(qiáng)烈關(guān)注。他明確指出，要堅(jiān)決與官僚主義、形式主義、奢靡之風(fēng)劃清界限，決不能把干群關(guān)系、“魚水關(guān)系”變成油水關(guān)系和水火關(guān)系。

　　“要切實(shí)增強(qiáng)公仆意識(shí)，擺正與人民群眾的關(guān)系，提高為人民服務(wù)的主動(dòng)性。以創(chuàng)優(yōu)服務(wù)為主題，根據(jù)各自工作特點(diǎn)，采取有效形式，建立健全各種便民、利民的服務(wù)措施，著力解決目前依然存在的‘事難辦’的問題。”2004年2月2日，習(xí)近平在全省加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)大會(huì)上發(fā)出動(dòng)員令；7月9日，他又在省衛(wèi)生廳檢查機(jī)關(guān)效能建設(shè)工作的現(xiàn)場(chǎng)，中肯地點(diǎn)出了6方面突出問題：“事難辦”、行政行為不規(guī)范、“文山會(huì)�！�、“素質(zhì)不高，本領(lǐng)恐慌”、“浮躁、渙散”等。他還明確要求，“有關(guān)整改方案要以適當(dāng)?shù)姆绞焦�之于眾，接受社�?huì)和群眾的監(jiān)督，做到真查真改，真見成效，不能只講不做，只查不改，搞一陣風(fēng)，雨過(guò)地皮濕。”一位在場(chǎng)的領(lǐng)導(dǎo)干部稱，習(xí)近平這番切中時(shí)弊的警示，讓大家十分震動(dòng)。

　　僅2004年一年，浙江共受理相關(guān)投訴19949件，辦結(jié)19104件，6876名機(jī)關(guān)工作人員因機(jī)關(guān)效能問題受到批評(píng)教育等處理，其中受黨政紀(jì)處分和免職、辭退、責(zé)令辭職共449人。緊接著的抽樣調(diào)查顯示，群眾對(duì)機(jī)關(guān)效能總體評(píng)價(jià)“好”和“較好”的占83.1%。